积极吸引外资，对内有助于以开放促改革促发展，对外有利于以开放促合作促共赢，通过共享发展机遇为世界赋能

　　

　　近期，两则关于外资的消息引人关注。

　　一则是特斯拉上海储能超级工厂在上海自贸区临港新片区正式投产。这座占地相当于30个标准足球场的超级工厂，从拿地到投产仅历时9个月，再次见证“中国效率”。

　　另一则是首批13家外资企业获增值电信业务经营试点批复。截至2025年2月底，我国已有超过2400家外商投资电信企业，较2024年同期增长30%。

　　项目落地、试点获批，彰显我国进一步扩大高水平开放的决心，也折射稳外资取得的积极成效。

　　截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元。外资是构建新发展格局的重要力量，在华外资企业贡献了近7%的就业、1/7的税收、约1/3的进出口、1/2的机电产品和高新技术产品出口。

　　外资也是加快形成新质生产力的生力军。外商在华投资已覆盖20个行业门类、115个行业大类。在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。

　　积极吸引外资，对内有助于以开放促改革促发展，对外有利于以开放促合作促共赢，通过共享发展机遇为世界赋能。

　　也要看到，这两年，我国吸引外资面临不少挑战。一方面，全球跨国直接投资复苏缓慢，单边主义、保护主义明显上升。另一方面，我国产业加快转型升级，跨国公司也随之调整布局，吸引外资规模和结构进入调整期。

　　前不久，《2025年稳外资行动方案》发布，提出了20条举措，并要求各项举措于2025年底前落地见效，这让外资更加明晰中国稳外资政策取向。仔细研究不难发现，“稳外资20条”精准回应外资企业关切，称得上系统、高效、务实。

　　先说“系统”。企业发展涉及方方面面，打造优良营商环境要树立系统观念。“稳外资20条”从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4方面提出针对性举措，囊括企业投资设立经营的全生命周期服务。

　　再看“高效”。唯有以规则、规制、管理、标准等制度型开放来破题，才能更好统筹国内国际两个市场、两种资源。“稳外资20条”在制度型开放上有了更多探索。落实各项要求，在外资准入限制上做“减法”，主动对接国际高标准经贸规则，外资预期将更稳，信心会更足。

　　还有“务实”。从外资企业关切的问题出发，靶向施策，才能持续提振外商在华投资信心。比如，针对外资企业普遍关心的政府采购问题，提出“明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动”。再比如，对药品带量采购、外国投资者在华实施并购投资等问题，都提出了明确的制度安排和政策措施。落实好这些举措，外资企业就有更强的信心在中国市场放开手脚、耐心深耕。

　　稳外资，贵在主动，重在落实。今年的政府工作报告提出，“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”“持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展”。中国早已成为最佳投资目的地的代名词，更好落实各项稳外资举措，中国市场对外资的“磁吸力”将会更强。

　　《 人民日报 》（ 2025-08-14 05 版）

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